MUNICIPALISMO :PARTICIPACIÓN CIUDADANA

    La Participación ciudadana  es elemento esencial de las democracias avanzadas : el corazón y motor  de la democracia .

   Jurídicamente , la Carta Europea de la Autonomía Local - aplicación del Principio de Subsidiaridad - y la Constitución Española de 1978  ( Artículos 9.2 y 23.1 )  confieren  a la participación ciudadana un  carácter central  reconociéndola  como principio  y derecho a la par que establecen la obligación  de las administraciones públicas de su fomento .

   El modelo representativo imperante dificulta la participación  directa de los ciudadanos en los asuntos públicos por su rigidez normativa y tecnificación  : ha acabado por imponerse  una visión minimalista ( de mínimos  democráticos ) y procedimental  ( de rígidos procedi mientos )  de la democracia;  una democracia  que solo recobra vida en los periodos elec torales : los ciudadanos se deben limitar a ser los convidados de piedra  y pagafantas de la fiesta , por lo que ha ido creciendo el desencanto  , la desafección y el absentismo .

PARTICIPACIÓN CIUDADANA es el conjunto de normas , procedimientos , etc . por los que los ciudadanos - nivel personal o asociativo - se integran  en todo proceso de toma de decisiones. Desde el planteamiento y planeamiento hasta el desarrollo , inspección y evaluación que es   donde debe tener  más  acción .

   Es en el ámbito local donde la participación - inmediata , sin mediación - donde la participación de los ciudadanos debe adquirir  una dimensión  y carácter esenciales  puesto que es ése el nivel de gobierno y gestión ( gobernanza )  al que los ciudadanos asocian con mayor intensidad , por su proximidad ,  el valor de su participación .

  En las sociedades de mayor calidad democrática , se ha impuesto un modelo de organi zación de los servicios públicos basado en la planificación y evaluación en el que los ciu dadanos tienen un papel preponderante y, precísamente por ésto , se han producido cambios en el marco normativo estatal y local para tratar de  lograr arrinconar el , obsoleto , modelo burocrático .

   En el Estado Español los cambios en el modelo de participación por parte de los ciudada nos se concretó en la Ley de Medidas para la Modernización  del Gobierno Local ( Ley 57/2003 de 16 de diciembre  que modifica  la Ley 7/1985 de 2 de abril ) Reguladora de las Bases de Régimen Local.

   A nivel europeo , tras una serie de trabajos sobre el tema de participación de los ciuda danos en  la administración local ), el Comité de Ministros  dictaron la   Recomendación  Nº R(81) 18 .

  Los interesados en el tema pueden buscar en Internet el texto titulado  La participación de los ciudadanos en la vida pública local . Recomendación del Comité de Ministros del Conse jo de Europa e informe explicativo .

   A mi entender , todo un trabajo y recomendaciones que , desgraciádamente , han quedado muy bonitas sobre el papel  pero que  no han tenido efectividad alguna .