La Participación ciudadana es elemento esencial de las democracias avanzadas : el corazón y motor de la democracia .
Jurídicamente , la Carta Europea de la Autonomía Local - aplicación del Principio de Subsidiaridad - y la Constitución Española de 1978 ( Artículos 9.2 y 23.1 ) confieren a la participación ciudadana un carácter central reconociéndola como principio y derecho a la par que establecen la obligación de las administraciones públicas de su fomento .
El modelo representativo imperante dificulta la participación directa de los ciudadanos en los asuntos públicos por su rigidez normativa y tecnificación : ha acabado por imponerse una visión minimalista ( de mínimos democráticos ) y procedimental ( de rígidos procedi mientos ) de la democracia; una democracia que solo recobra vida en los periodos elec torales : los ciudadanos se deben limitar a ser los convidados de piedra y pagafantas de la fiesta , por lo que ha ido creciendo el desencanto , la desafección y el absentismo .
PARTICIPACIÓN CIUDADANA es el conjunto de normas , procedimientos , etc . por los que los ciudadanos - nivel personal o asociativo - se integran en todo proceso de toma de decisiones. Desde el planteamiento y planeamiento hasta el desarrollo , inspección y evaluación que es donde debe tener más acción .
Es en el ámbito local donde la participación - inmediata , sin mediación - donde la participación de los ciudadanos debe adquirir una dimensión y carácter esenciales puesto que es ése el nivel de gobierno y gestión ( gobernanza ) al que los ciudadanos asocian con mayor intensidad , por su proximidad , el valor de su participación .
En las sociedades de mayor calidad democrática , se ha impuesto un modelo de organi zación de los servicios públicos basado en la planificación y evaluación en el que los ciu dadanos tienen un papel preponderante y, precísamente por ésto , se han producido cambios en el marco normativo estatal y local para tratar de lograr arrinconar el , obsoleto , modelo burocrático .
En el Estado Español los cambios en el modelo de participación por parte de los ciudada nos se concretó en la Ley de Medidas para la Modernización del Gobierno Local ( Ley 57/2003 de 16 de diciembre que modifica la Ley 7/1985 de 2 de abril ) Reguladora de las Bases de Régimen Local.
A nivel europeo , tras una serie de trabajos sobre el tema de participación de los ciuda danos en la administración local ), el Comité de Ministros dictaron la Recomendación Nº R(81) 18 .
Los interesados en el tema pueden buscar en Internet el texto titulado La participación de los ciudadanos en la vida pública local . Recomendación del Comité de Ministros del Conse jo de Europa e informe explicativo .
A mi entender , todo un trabajo y recomendaciones que , desgraciádamente , han quedado muy bonitas sobre el papel pero que no han tenido efectividad alguna .
