Deseo , fervientemente , que LAS ESPAÑAS avancen progresívamente hacia un ESTADO PLURINACIONAL FEDERAL
Creo en una España verdadéramente federal - que reconozca y vertebre su plurinacionalidad - como proyecto para el desarrollo de los ciudadanos cultural , política , social y económicamente .
Creo que re-organizar España , Las Españas , mediante una federación en la que sus pueblos puedan desplegar y desarrollar plénamente su identidad nacional es la solución a todos los problemas de índole territorial actuales .
Soy consciente que el paso hacia un Estado plénamente federal precisa de una profunda modificación de la Constitución de 1978 para hacer de España un auténtico Estado plurinacional : entiendo Las Españas como un todo integrado por varias nacionalidades y que éstas deben tener pleno poder políti co , legislativo y administrativo .
Creo en un Estado Federal dotado de instituciones federales con el poder político , legislativo y administrativo que les corresponda por lo que , el Estado , debe contar con varios niveles gubernati vos : central/ federal y el de las nacionalidades federadas que , a su vez , sean una federación de municipios; unos niveles que tienen que tener como principio la cooperación vertical y horizontal y como cimiento el Principio de Subsidiaridad : tanto el Estado Federal como cada una de las nacionalidades que lo integran deben ser reconocidos como individualidad política.
Entiendo a España , Las Españas , como un Estado Federal : una comunidad política de ámbito territorial superior formada por diversas comunidades políticas de ámbito inferior cuyos ciudadanos forman parte de dos comunidades políticas ( el Estado y la nacionalidad de su residencia ) : la Constitución Federal debe ser la Norma Suprema del Estado tal como el Estatuto de cada nacionalidad debe ser la Norma Suprema de cada una de las nacionalidades que integran el Estado .
La Constitución Federal debe establecer instituciones y competencias del Estado , los derechos y deberes comunes en todo el Estado como los diferentes Estatuto deben establecer instituciones y competencias de las distintas nacionalidades integradas en el Estado .
Aspiro a un Estado federal que reconozca plénamente su plurinacionalidad : el Estado debe reconocer la , indiscutible , pluralidad de identidades nacionales que quedan definidas por su historia , lengua , tradiciones , usos y costumbres y por su cultura particular y que ,esas nacionalidades, deben gozar de idéntico estatus político y jurídico : el Estado no se identifica con ninguna de las nacionalidades debiendo ampararlas y protegerlas por igual .
La Constitución debe , por tanto , reconocer explícita y taxatívamente ese carácter plurinacional del Estado Español .
En la Constitución debe quedar regulada una Cámara Territorial como representación de las distintas nacionalidades que integran el Estado . La totalidad de sus miembros deben ser elegidos , diréctamente , por la Cámara de cada nacionalidad y sujetos a Mandato Imperativo y , al finalizar su mandato , a juicio de Residencia .
La Cámara Territorial debe tener participación activa en todas las Instituciones del Estado : Tribunal Constitucional , Consejo del Poder Judicial , Consejo de Estado ,Banco Central , Consejo Económico y Social , Tribunal de Cuentas , etc .
Creo en un Estado Federal en el que los diferentes niveles gubernativos cooperen entre si por lo que se debe articular mecanismos de cooperación -horizon ales y verticales - entre las nacionalidades y de éstas con el Estado Federal : el Senado , como Cámara Territorial , es la Institución más indicada para cumplir esa función , en su ámbito competencial y legislativo , pero también se hace necesario arbitrar un sistema / Institución de cooperación directa entre los ejecutivos de las nacionalidades y de éstos con el Gobierno Federal . Es decir : una Conferencia de Presidentes cuya función sea deliberativa y decisoria en políticas compartidas .
Además de ello , debe existir - en forma estable - Conferencias Federales Sectoriales que reúna a los Consejeros de las distintas nacionalidades de un mismo ámbito competencial y los ,respectivos , res ponsables gubernamentales .
Su función será similar a la Conferencia de Presidentes pero limitada a ámbitos sectoriales concretos como preparación de las sesiones del Consejo de Presidentes .
Creo que las lenguas -y todas sus modalidades - utiilizadas en Las Españas deben ser consideradas co-oficiales en todo el territorio y , por ello , en todas las Instituciones del Estado Federal - muy especiál mente en Congreso y Senado - deben tener los mismos derechos que la Lengua Castellana ; unos dere chos que deben primar en todas las comunicaciones entre las representaciones y Delegaciones Territoriales del Estado Federal .
Creo en una distribución vertical de competencias : un Estado Federal en el que las competencias de todo tipo estén al nivel más adecuado para garantizar los derechos de los ciudadanos . Para ello debe quedar diseñado en la Constitución Federal tres tipos competenciales . El primero de ellos debe incluir aquellas competencias que , con carácter exclusivo , sean federales ; el segundo aque las competencias que deberán ser compartidas entre el nivel federal y el nivel de nacionalidad ; el tercero entenderá de las competencias exclusivas de las nacionalidades federadas .
Las competencias estatutarias nacionalidades federadas otorgará a éstas la facultad y derecho de diseñar políticas propias y de legislar al efecto .
El Principio de subsidiaridad debe ser guía y motor de toda actuación : las , respetivas , competen cias deben , a nivel institucional , garantizar una prestación de máxima calidad y eficacia buscando la coesión social y la igualdad de oportunidades . En lo referido a las competencias compartidas , o a com partir , deberán limitarse a casos extríctamente necesarios procurando evitar que en la Constitución se contenga preceptos que afecten , desdibujándolas , a las materias compartidas .
Creo en un Estado Federal que rehuya la homogeneacización competencial y situaciones de privile gio competencial : la Constitución Federal debe establecer , con meridiana claridad , aquellos casos y causas de asimetría competencial en la asignación de competencias .
La Constitución Federal debe reconocer explícitamente los Derechos Históricos de aquellas nacio nalidades que dispusieron de instituciones , tradiciones jurídicas , lengua propia distinta a la castellana o sistemas fiscales a lo largo de su historia nacional : en su texto se debe contener una declaración de asunción y amparo .
En la Constitución , via listas competenciales más una cláusula de competencia estatutaria , se debe establecer un marco de simetría competencial admitiendo cierto margen hacia la asimetría derivada de los procesos de equiparación competencial entre nacionalidades .
Creo en un sistema fiscal federal : las nacionalidades se regirán , en su financiación , por los princi pios de corresponsabilidad , suficiencia y autonomía fiscal con lealtad y solidaridad interterritorial .
Por corresponsabilidad , el sistema fiscal debe prever la existencia de tributos de competencia fede ral , competencias federadas y competencias compartidas.
Por suficiencia financiera , los tributos ( exclusivos y/o compartidos ) de competencia de las nacio nalidades federadas deben poder garantizar suficiente recaudación para afrontar el ejercício del auto gobierno .
Por autonomía fiscal , las nacionalidades federadas deben tener plena capacidad normativa para ges tionar , liquidar , inspeccionar y recaudar . O lo que es lo mismo : política fiscal propia
Por el Principio de lealtad interterritorial , en la Constitución se debe establecer mecanismos de coor dinación a fin de evitar una competencia fiscal desleal e impedir una dinámica de fiscalidad a la ba ja con intención de atraer inversiones de cualquier tipo ( dumping fiscal )
Por el Principio de solidaridad , en la Constitución debe quedar garantizado que todas las nacionali dades federadas dispongan de los recursos financieros necesarios para poder prestar servicios esenciales , básicos , en todo Estado de Bienestar : salud , educación , servicios sociales , etc . con niveles acepta bles y similares .
Por el Principio de ordinalidad , en la Constitución , debe quedar garantizado que , en caso de nece sidad de aplicar mecanismos de solidaridad , no se vea afectada la posición de las diferentes nacionali dades federadas en la ordenación de recursos per cápita (una acertada priorización en la asignación de recursos )
Creo que el Poder Judicial debe quedar regulado y garantizado federalmente : una Ley Federal debe determinar las bases dela Organización Territorial judicial
Los Tribunal Superior de las nacionalidades federadas deben ser la última instancia jurisdiccional en todos los procesos iniciados en su respectivo territorio por lo que deberán entender en todos los recur sos . Incluso en los de casación y revisión .
La selección y nombramiento de magistrados para el Tribunal Supremo Federal y de cada nacionali dad deberá ser regulado mediante una Ley Federal .
La elección , nombramiento , promoción , traslados y régimen de incompatibilidad , recusación y cese de jueces y magistrados corresponderá al Gobierno de las nacionalidades federadas a propuesta de su Consejo Territorial de Justicia ( integrado por jueces , magistrados , juristas de prestigio y represen tantes sociales ).
La selección , nombramiento y cese de jueces y magistrados del Tribunal Supremo Federal corres ponderá al Consejo Federal Judicial ; Institución integrada por los Presidente y Vicepresidente de los TT.SS . de nacionalidad .
Al Tribunal Supremo Federal debe corresponder la resolución de recursos de modificación doctri nal caso de existir notorias y notables diferencias entre sentencias dictadas por Los Tribunal Superior de las nacionalidades a la hora de sentar jurisprudencia .
Una Ley , en cada nacionalidad federada , debe fijar la plantilla y demarcación de cada Juzgado de acuerdo con las bases fijadas por Ley federal.
EL Parlamento / Asamblea / Cortes de cada nacionalidad federada nombrará , a propuesta de su Gobierno respectivo , a su Fiscal Superior .
Creo que las grandes infraestructuras físicas del Estado deben permitir la comunicación interterri o rial no solo mediante un sistema radial : las infraestructuras de comunicación deben permitir que las nacionalidades se conecten con el exterior diréctamente sin necesidad de pasar , indefectíblemente , por Madrid : en la Constitución debe quedar garantizado que las grandes infraestructuras del Estado (tales como autopistas , autovías ,ferrocarriles , aeropuertos , telecomunicaciones , energías , agua , etc. ) deben abandonar el modelo radial adoptando un modelo perimetral , de corredor .
La constitución Federal debe garantizar que los gobiernos de las nacionalidades federadas tengan participación mayoritaria en los órganos de gestión de aeropuertos , puertos , etc. situados en su terri to rio .
Creo que todas las instituciones estatales deben atenerse al Principio Federal por lo que en la Cons titución débese establecer y regular que las sedes de las principales instituciones estatales queden resi denciadas en las capitales de las diferentes nacionales atendiendo a los principios demográfico , político y económico .
